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歐盟舉台灣遠洋漁業黃牌，即將屆滿3年。據悉，歐盟預計10月上旬再度派員來台訪視，評估是否解除黃牌，或轉向紅牌。然而《上報》掌握消息，英國環境正義基金會已在上周，將台籍漁船福甡11號非法捕撈瀕危的錘頭鯊等鯊類，並將疑有「割鰭棄身」行為的調查報告提交歐盟，恐成為影響黃牌解除與否的重要變數之一。

歐盟10月將三度來台 勘查遠洋漁業動態

歐盟在2015年10月將台灣列入「打擊非法、未報告及不受規範（Illegal, Unreported and Unregulated Fishing，IUU）漁業」不合作第三國警告（黃牌）名單，不僅加強邊境查核懸掛台灣國旗漁船捕撈的漁產品貨運，並要求限期改善漁業管理制度。

去年舉黃牌滿兩年，歐盟派員至高雄前鎮漁港訪視，並與農委會開會，最後認定台灣未落實執法，維持黃牌警告。今年3月，歐盟二度派員來台，儘管肯定執法到位，但認為具體成果不足，仍未解除黃牌。

據悉，歐盟近期將三度派員訪視，原訂9月17日抵台，因故延至10月上旬。此次同樣規劃至港口實地勘查，也將參訪漁業署漁船監控系統（VMS）中心，檢視台灣監控國籍遠洋漁船動態的情況。

歐盟督察前夕 英國INGO控台漁船非法捕鯊

在歐盟與台灣官員會談前夕的關鍵時刻，關注海洋環境與人權議題的英國非營利組織「環境正義基金會（Environmental Justice Foundation, EJF）」，近來透過網路向全球揭露，台灣籍漁船福甡11號嚴重剝削漁工與非法捕魚的行為，並發布《拖網而逃：台灣未能阻止福甡11號剝削漁工及非法捕魚》影片。

值得關注的是，EJF4更在14日將篇幅達7頁的調查報告提交歐盟、歐洲經貿辦事處及漁業署等單位。據悉，歐洲經貿辦事處也回覆已收到相關資訊。屆時可能成為影響歐盟解除對台黃牌的關鍵變數之一。

據EJF調查報告指出，國際勞工組織（International Labour Organization, ILO）7月發布消息指稱，台灣籍漁船福甡11號在今年5月因勞動環境惡劣、漁工缺乏合約保障，違反《國際勞動組織漁撈公約》（C188號公約），遭南非政府扣留於開普敦，成為我國第一艘因違反國際漁工工作標準而遭外國扣押的漁船。並質疑，漁業署駐南非調查員雖登船查驗，但檢查方式有誤予以放行，錯失制裁的第一時間。

EJF訪查福甡11號船員 證實曾捕獲瀕危「錘頭鯊」

另方面，EJF透過管道，訪查曾在福甡11號工作的5位船員，得知漁船曾在南大西洋捕獲瀕危的錘頭鯊，以及被類國際自然保護聯盟（International Union for Conservation of Nature Resources, IUCN）認定為易危物種的長尾鯊，及其他多種鯊類，還出現「割鰭棄身」行為，違反台灣相關法律。有船員進一步透露，被割下的魚翅置於船上曬乾，直接帶往開普敦、烏拉圭等地港口販賣。

回顧最初台灣遭舉黃牌，引爆點就是綠色和平組織當時舉報台籍漁船「順德慶888號」不僅將捕來的鯊魚割鰭棄身，更捕撈遭禁捕的黑鯊。如今EJF重演舊事，舉報福甡11號不僅剝削漁工，還違法割鰭棄身，預料將再掀起國際關注。

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另方面，EJF透過管道，訪查曾在福甡11號工作的5位船員，得知漁船曾在南大西洋捕獲瀕危的錘頭鯊。（EJF提供）

譴責「割鰭棄身」 EJF籲：嚴懲非法漁船

EJF副執行長施密特（Max Schmid）接受《上報》訪問表示，除了歐盟之外，EJF也將調查報告提供給各港口國、沿岸國、船旗國，呼籲各方若遭遇福甡11號要求靠港，應立刻扣留，讓其接受適當調查。

至於調查報告是否影響歐盟解除對台黃牌，施密特不置可否，僅表示歐盟會有專業人員研判。但他也強調，割鰭棄身確實是非法捕魚的行爲，台灣通過鰭不離身的法規即是認定鯊魚在海洋生態的重要性，應確實執行政策，懲處非法漁船。

事實上，就在歐盟官員第二次抵台訪視期間，施密特恰好也來台訪問，時機點敏感引發關注。評鑑他當時前往拜會漁業署等單位，建議政府執行《國際勞動組織漁撈公約》，藉此保障漁工勞動權益；更認為，非法漁業問題與漁工人權議題環環相扣，不應分開來談，需合併處理。

施密特今年7月再度來台，參加內政部移民署舉辦「防止人口販運國際工作坊」，並出席由國內多個移工團體組成的「外籍漁工人權保障聯盟」所舉行的記者會，為漁工爭取相關權益。

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EJF副執行長施密特呼籲各方，若遭遇福甡11號要求靠港，應立刻扣留，讓其接受適當調查；圖為福甡11號船員捕鯊時所攝。（EJF提供）

若歐盟舉紅牌 將重創台灣遠洋漁業500億產值

倘若由黃牌轉向紅牌，台灣恐面臨諸多制裁，包括所有水產、漁獲無法輸入歐盟，損失逼近70億元。更嚴重的是，其他國家要是跟進制裁，將重創年產值逾500億元的遠洋漁業，台籍漁船出入各國港口也將受影響。

福甡11號在13日返抵高雄港，卸魚工作最快22日完成。漁業署表示，已經安排該船漁工訪談，同時檢查是否有捕撈禁捕魚種及鯊魚割鰭棄身行為。漁業署副署長林國平接受《上報》訪問說，一切按照既有規定與法令走，待調查結果出爐後將盡速對外說明；他也表示，漁業署與歐盟溝通時，已經同意將共同合作打擊非法漁撈行為。

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